Португальская миграционная реформа идёт тремя волнами, и путаница вокруг неё возникает именно поэтому: часть изменений уже действует, часть была отклонена Конституционным судом и не вступила в силу никогда, а часть ждёт решения суда прямо в эти дни.
Ниже — разбор по состоянию на 24 августа 2026 года: что применяется к вам сегодня, что до сих пор не заработало из-за неопубликованных подзаконных актов и что может измениться в ближайшие недели.
Три волны реформы
Первая волна: отклонена. В июле 2025 года парламент принял пакет изменений к закону об иностранцах. Президент направил его на превентивную проверку конституционности. Постановлением 785/2025 от 8 августа 2025 года Конституционный суд признал неконституционными пять норм — о праве на воссоединение семьи и условиях его осуществления и о праве на обжалование. Основание: нарушение конституционных норм о праве создавать семью и на совместное проживание родителей и детей, а также принципа исключительной компетенции закона в вопросах прав и свобод. Президент наложил вето и вернул текст в парламент.
Вторая волна: действует. Правительство доработало документ, парламент принял его в конце сентября 2025 года, и 22 октября вышла Lei n.º 61/2025. Она вступила в силу 23 октября 2025 года. Именно эта редакция применяется сегодня. Закон изменил статьи 45, 46, 52, 52-A, 57-A, 75, 87-A, 89, 98, 99, 101, 103, 104, 105, 106, 122 и 123 Lei n.º 23/2007, а также внёс правки в Decreto-Lei n.º 37-A/2024.
Третья волна: одобрена судом, ждёт подписи президента. Декрет Ассамблеи Республики n.º 105/XVII парламент одобрил 17 июля 2026 года. Он касается режима принудительного выдворения, содержания в центрах временного размещения и предоставления убежища. 7 августа президент Антониу Жозе Сегуру направил его в Конституционный суд, запросив превентивную проверку одиннадцати норм.
28 августа 2026 года суд вынес постановление 736/2026: неконституционности нет ни в одной из одиннадцати норм, решение единогласное. Документ вернулся в президентский дворец, у президента 20 дней на подпись или политическое вето. Полный разбор решения.
До подписи изменения в силу не вступают.
Что действует сегодня: Lei 61/2025
Виза до въезда стала обязательной
Manifestação de interesse — механизм, позволявший легализоваться уже находясь в стране, — отменён. Иностранец, желающий жить и работать в Португалии, обязан получить соответствующую визу до прибытия. Превратить туристический въезд или безвизовое пребывание в вид на жительство нельзя.
Заявления по переходному режиму Decreto-Lei n.º 37-A/2024 принимались до 31 декабря 2025 года, после чего право на подачу утрачивалось.
Граждане CPLP лишились упрощённого входа
Раньше бразильцы, ангольцы и граждане других португалоязычных стран въезжали по туристической визе и запрашивали титул резидента внутри страны. Полноценно это никогда не было регламентировано и применялось преимущественно через суды — тысячи дел до сих пор висят в производстве.
Титул резидента CPLP сохраняется, соглашение многостороннее. Но запросить его теперь можно только при въезде по предварительной резидентской визе — с полным комплектом документов, подготовленным заранее. Освобождение от предварительного заключения AIMA при выдаче визы гражданам стран CPLP осталось.
Виза для поиска работы приостановлена
Это самый практически важный пункт, о котором пишут меньше всего.
Прежняя visto para procura de trabalho отменена. С 23 октября 2025 года консульства Португалии и визовые центры внешних подрядчиков (VFS Global, BLS International, TLScontact) не принимают заявления по этой категории. Все назначенные на эту дату и позже записи аннулированы.
Ей на смену введён Visto para Procura de Trabalho Qualificado — для обладателей специализированных технических компетенций. Параметры: одна въездная, срок 120 дней с возможностью продления ещё на 60, действует только на территории Португалии и права работать в других странах ЕС не даёт. Требуется обратный билет и подтверждение средств к существованию. Если трудовая деятельность не начата и статус не урегулирован до истечения визы, обладатель обязан покинуть страну и вправе подать новое заявление с той же целью только через год.
Заявления по новой категории пока не принимаются. Перечень «специализированных технических компетенций» должен определяться совместной портарией министров иностранных дел, миграции, образования и труда. По состоянию на август 2026 года эта портария не опубликована. До её выхода консульские посты заявления на визу для поиска работы не принимают вообще.
Практически это означает, что путь в Португалию без оффера сейчас закрыт. Работающие варианты для тех, кто едет работать: оффер от португальской компании и рабочая виза, D3 для высококвалифицированных специалистов, D2 для собственного бизнеса, D8 для удалённой работы на иностранного работодателя. Самозанятые, фрилансеры и цифровые кочевники под квалифицированную визу для поиска работы в любом случае не подпадают.
Воссоединение семьи ужесточено
Общее правило: титульный владелец должен обладать действующим ВНЖ не менее двух лет, а члены семьи — проживать с ним совместно или находиться на его иждивении.
Срок сокращается до 15 месяцев для супруга или приравненного партнёра, если пара проживала совместно не менее 18 месяцев непосредственно перед въездом заявителя. Срок не применяется вообще к несовершеннолетним и недееспособным иждивенцам, к супругу, являющемуся родителем такого ребёнка, а также к обладателям ВНЖ для высококвалифицированной деятельности и Голубой карты ЕС, преподавательской деятельности, культурной деятельности, ВНЖ за инвестиции и гуманитарных оснований.
Ужесточены требования к подтверждению доходов и жилья. Соображения общественного порядка, безопасности и здоровья прямо включены в основания для отказа.
Отдельно: срок рассмотрения заявления AIMA увеличен с 3 до 9 месяцев, с возможностью продления в исключительных обстоятельствах, связанных со сложностью анализа. Это меняет планирование сильнее, чем сам двухлетний ценз.
Переходное окно — 180 дней с момента вступления закона в силу, то есть примерно до 20 апреля 2026 года — позволяло запросить резиденцию для родственников, уже находившихся в стране при условии законного въезда. Оно закрыто.
Школа ребёнка больше не основание
Зачисление ребёнка в португальскую школу перестало быть самостоятельным основанием для легализации родителей. Что нужно для зачисления в школу — отдельная тема, к статусу родителей она больше не привязана. Взрослым требуется другое основание. Исключение — родители детей с португальским гражданством.
Судебное обжалование сузилось
Первая версия закона требовала доказать «непоправимый ущерб» от бездействия AIMA, чтобы обратиться в суд. Конституционный суд признал это неконституционным. В действующей редакции планка сформулирована иначе: заявитель должен доказать, что отсутствие ответа AIMA доказуемо серьёзно и прямо ставит под угрозу своевременное осуществление личных прав, свобод и гарантий, защита которых не может быть эффективно обеспечена доступными обеспечительными мерами.
Формулировка мягче исходной, но всё равно жёстче прежнего порядка. Контекст: против AIMA в судах находится более 130 тысяч исков. Судебное обжалование стало практическим инструментом почти по всему — первый титул, продления, воссоединение семьи.
Отказ по факту нелегального пребывания
В визе отказывают тем, кто въехал или находился в стране незаконно и в отношении кого принято решение о выдворении, — на срок до 5 лет. При наличии серьёзной угрозы общественному порядку, общественной или национальной безопасности срок увеличивается до 7 лет.
Интеграционные меры после выдачи ВНЖ
Введены требования, применимые и к продлению титула: посещение курсов и обучение португальскому языку, обучение принципам и ценностям португальской конституции, посещение обязательного школьного образования несовершеннолетними.
Что стало проще
Два послабления в общем ужесточающем пакете.
Предпринимательский режим. ВНЖ предоставляется гражданину третьей страны, развивающему предпринимательский проект, включая создание компании инновационной базы, интегрированной в сертифицированный инкубатор, с освобождением от требования пункта a) части 1 статьи 77. Остальные требования сохраняются.
Конвертация титулов. Переходной нормой обладателям ВНЖ для наёмной или независимой трудовой деятельности, отвечающим требованиям статьи 90, было предоставлено 180 дней с момента вступления закона в силу на запрос конвертации титула в разрешение для преподавательской, высококвалифицированной или культурной деятельности.
Институциональные изменения
Создана Unidade Nacional de Estrangeiros e Fronteiras (UNEF) в структуре PSP — пограничные и контрольные функции консолидированы под полицейским командованием.
Что решил Конституционный суд по декрету 105/XVII
Президент оспорил одиннадцать норм. Основные спорные точки:
Высылка иностранцев, имеющих несовершеннолетних детей-португальцев, проживающих в стране.
Выдворение детей младше пяти лет, родившихся в Португалии. Действующая норма запрещает высылать иностранца, находящегося в Португалии с возраста младше 10 лет; предлагалось добавить условие проживания не менее пяти лет.
Сроки административного задержания — увеличение с двух месяцев до 180 дней с возможностью продления при отсутствии сотрудничества или задержках в получении документов.
Процедуры предоставления убежища и международной защиты.
28 августа 2026 года суд постановлением 736/2026 единогласно признал, что неконституционности нет ни в одной из одиннадцати норм. Отдельная оговорка касается задержания: мера применяется только как крайнее средство, на минимально возможный срок и при судебном контроле.
Год назад, 8 августа 2025 года, тот же суд признал неконституционными пять положений предыдущей редакции реформы. За это время состав суда изменился: 15 июня 2026 года приступили четверо новых судей, 24 июня вступил в должность новый председатель. Постановление 736/2026 — первое решение обновлённого пленума.
Важно: до подписи президента декрет в силу не вступает. Действует Lei 61/2025. Публикации, описывающие нормы декрета 105/XVII как текущие правила, вводят в заблуждение. Подробный разбор решения и что будет дальше.
Что делать в этой ситуации
Если вы планируете переезд. Получайте правильную визу до вылета. Это единственное, что работает во всех редакциях реформы и не изменится ни при каком решении суда. Выбор основания зависит от источника дохода: D7 для пассивного дохода, D8 для удалённой работы, D2 для бизнеса, D3 или рабочая виза при наличии оффера, предпринимательский режим при проекте в сертифицированном инкубаторе.
Если вы едете семьёй. Подавайте документы на всех одновременно, на стадии визы. Двухлетнее требование бьёт по тем, кто уже стал резидентом и подтягивает семью потом. Плюс срок рассмотрения AIMA теперь до девяти месяцев.
Если вы уже резидент. Реформа вас напрямую не затрагивает, но следите за сроками продления: режим автоматических продлений закончился 15 октября 2025 года. Отдельно проверьте, как это влияет на ваш стаж.
Если вы находитесь в стране нелегально. Ждать новой амнистии — плохая ставка. Нелегальное пребывание теперь напрямую влечёт отказ в визе на годы вперёд, а декрет на рассмотрении ужесточает режим выдворения ещё сильнее.
Следите за двумя событиями. Первое — решение президента по декрету 105/XVII: 20 дней с публикации постановления суда на подпись или политическое вето. Второе — публикация в Diário da República портарии с перечнем специализированных технических компетенций, от которой зависит запуск квалифицированной визы для поиска работы.
Источники: Lei n.º 61/2025 de 22 de outubro (Diário da República, 1.ª série, n.º 204); Lei n.º 23/2007 в действующей редакции; Decreto-Lei n.º 37-A/2024 de 3 de junho; Acórdão do Tribunal Constitucional n.º 785/2025 de 8 de agosto; Decreto da Assembleia da República n.º 105/XVII; Acórdão do Tribunal Constitucional n.º 736/2026 de 28 de agosto; сообщение Президентства Республики от 7 августа 2026 года; материалы MNE (vistos.mne.gov.pt) и AIMA.
Разберём вашу ситуацию по действующей редакции: консультация €100, стоимость засчитывается при переходе на пакет сопровождения. Офис в Лиссабоне, Rua Sousa Lopes 3.