28 августа 2026 года Конституционный суд Португалии вынес постановление 736/2026 по декрету Ассамблеи Республики № 105/XVII — закону об иностранцах и предоставлении убежища, известному как «закон о возвращении».
Решение единогласное. Все тринадцать судей сошлись на том, что ни одна из одиннадцати оспоренных норм Конституции не противоречит. Текст постановления превышает 160 страниц.
Для тех, кто следит за португальской миграционной реформой, это поворотный момент, и ниже разберём почему.
Что было до решения
Декрет 105/XVII парламент одобрил 17 июля 2026 года. Он меняет правила въезда, пребывания и выдворения иностранцев, порядок содержания в центрах временного размещения и процедуры предоставления убежища и международной защиты.
7 августа президент Антониу Жозе Сегуру направил документ в Конституционный суд и запросил превентивную проверку одиннадцати норм. Обоснование — обеспечение правовой определённости и соблюдение принципов человеческого достоинства, соразмерности, эффективной судебной защиты и защиты личной свободы.
Основные спорные точки:
- Выдворение иностранцев, имеющих несовершеннолетних детей с португальским гражданством, проживающих в стране.
- Выдворение детей младше пяти лет, родившихся в Португалии.
- Увеличение срока административного задержания до 180 дней с возможностью продления при «отсутствии сотрудничества» или «задержках в получении необходимой документации».
До решения суда декрет в силу не вступал.
Что решил суд
По всем одиннадцати нормам — отсутствие неконституционности. Единогласно.
Существенная оговорка по задержанию. Согласно постановлению, мера может применяться только как крайнее средство, на минимально возможный срок и при судебном контроле. Максимальный срок в 180 дней — верхняя граница, а не стандарт.
Позиция председателя суда. Жоау Карлуш Лоурейру пояснил, что закон о возвращении, в отличие от прошлогоднего закона об иностранцах, возникает в рамках нового европейского пакта о миграции и убежище. То есть суд оценивал не самостоятельную португальскую инициативу, а перенос европейских правил в национальное право. Поставленные вопросы он назвал существенно иными по характеру.
Почему это поворот
Сравнение с прошлым годом объясняет масштаб произошедшего.
8 августа 2025 года тот же Конституционный суд рассматривал предыдущую редакцию миграционной реформы и постановлением 785/2025 признал неконституционными пять положений — о праве на воссоединение семьи, условиях его осуществления и о судебной защите. Тогдашний президент Марселу Ребелу де Соуза наложил вето и вернул текст в парламент.
За год состав суда изменился. 15 июня 2026 года приступили к работе четверо новых судей, 24 июня вступил в должность новый председатель. Постановление 736/2026 — первое решение обновлённого пленума.
Результат: год назад пять норм признаны неконституционными, сейчас — ни одной из одиннадцати, при единогласии.
Стоит отметить и историю самого документа. Изначальная версия «закона о возвращении» вызвала сильное сопротивление из-за сроков содержания нелегальных мигрантов в центрах и сроков выдворения. Парламентская группа PSD заменила её законом об иностранцах и предоставлении убежища, переоформив как перенос европейского пакта.
Что будет дальше
Документ вернулся в президентский дворец Белем. У президента есть 20 дней с момента публикации решения суда, чтобы принять одно из двух решений: подписать закон либо наложить политическое вето.
Юридических оснований для блокировки больше нет — они исчерпаны решением суда. Остаются политические.
Что действует прямо сейчас
Это главное практическое замечание, и его стоит запомнить.
Пока президент не подписал документ, закон не действует. Всё, что появится в ближайшие недели о новых правилах выдворения, относится к тексту, ещё не вступившему в силу.
Действующей остаётся Lei n.º 61/2025 от 22 октября 2025 года. Именно по ней:
- Виза должна быть получена до въезда, легализация внутри страны закрыта.
- Граждане стран CPLP лишились упрощённого входа.
- Виза для поиска работы приостановлена: прежняя отменена, новая не запущена, портария с перечнем компетенций не опубликована.
- Для воссоединения семьи введено двухлетнее правило с рядом исключений.
- Школа ребёнка перестала быть самостоятельным основанием для легализации родителей.
Плюс отдельно действует Lei Orgânica n.º 1/2026, поднявшая срок натурализации до 10 лет.
Что это значит на практике
Если вы проживаете в Португалии легально. Реформа вас напрямую не затрагивает. Значение имеет непрерывность статуса: следите за сроками продления, не допускайте разрывов, считайте дни отсутствия.
Если вы планируете переезд. Порядок не изменился: подобрать основание по источнику дохода, получить визу в консульстве до вылета, подготовить комплект документов заранее.
Если вы находитесь в стране нелегально или рассчитываете приехать и урегулировать статус на месте. Посмотрите на траекторию последних двух лет: отменена легализация внутри страны, отменено молчаливое согласие, ужесточено воссоединение семьи, приостановлена виза для поиска работы, удвоён срок до гражданства, расширены основания для выдворения. Шесть шагов подряд в одном направлении. Расчёт на амнистию в этой логике не выглядит обоснованным.
За чем следить
Решение президента в течение 20 дней с публикации постановления: подпись или политическое вето.
Публикация портарии с перечнем специализированных технических компетенций, от которой зависит запуск квалифицированной визы для поиска работы. Её нет уже почти год.
Обе новости будут разобраны отдельно.
Источники: Acórdão do Tribunal Constitucional n.º 736/2026 de 28 de agosto; Decreto da Assembleia da República n.º 105/XVII; Acórdão do Tribunal Constitucional n.º 785/2025 de 8 de agosto; сообщение Президентства Республики от 7 августа 2026 года; пресс-конференция Конституционного суда от 28 августа 2026 года; Lei n.º 61/2025 de 22 de outubro.
Разберём вашу ситуацию по действующим правилам: консультация €100, стоимость засчитывается при переходе на пакет сопровождения. Офис в Лиссабоне, Rua Sousa Lopes 3.